「新香港」政府忽然在無聲無息中，要求「完善議會」就「維護國家安全的工作」舉行「聯席會議」，提出「按《基本法》23條本地法例《維護國家安全條例》訂立附屬法例」，強調會儘快刊憲實施。這次走過場屬於所謂「先訂立，後審議」，也就是港版「依法先斬後奏」。雖然一切都是形式主義，但忽然推出「附屬法例」，自然不會是沒有自主性的「新港府」開OT，大概官場中人沒有人會懷疑是有人傳旨下來。而根據中國國情，所謂「依法」，從來都是為了某個原因而修改法律條文，常態是削足就履，而不會相反。

那究竟這次的新附屬法例，劍指何方？從以下幾個細節，大概有一定端倪：

1. 根據《國安法》，其實「需要時」（aka佢鍾意時），中國的全國性法律已經在香港生效，前提是「危害國家安全案件在三項特別情形下，包括案件涉及外國或境外勢力介入、特區政府無法有效執行、或國家安全面臨重大現實威脅下，特區政府或公署可報請中央批准，公署對有關案件行政管轄權」，然後這宗案件的立案偵查、審查起訴、審判和判罰等，全部都是根據《中國人民共和國刑事訴訟法》，而不是《港區國安法》。換句話說，也就是被捕人士可以合法「實質送中」，早就「堵塞」了《逃犯條例》的「漏洞」。

這次附屬法例的補充，是正式寫明「特區政府任何部門、機關和任何公務人員須按公署要求，依法及時提供一切所需和合理的協助、便利、配合、支持和保障」。換句話說，國安公署可以根據尚方寶劍，說某宗香港大案香港人不懂處理，要直接辦案，但又需要直接調動香港公務員配合。目前國安警早就是國安公署的工具，附屬法例的意思更多是其他公務員，也必須接受國安公署直接指揮。例如如果調查設計國際交易的「罪案」，財金官員就需要全面配合。

2. 大概預計了由北京直接派人的國安公署，去直接指揮香港本土公務員，就算目前後者是多麼馴服也好，也會有人「軟抵抗」，或向其他人基於良心不安或其他原因，而洩漏所作所為。於是附屬法例有了這一段：「禁止任何人在知道或懷疑國安公署正在辦理案件，而在沒有合理辯解或合法權限下，向任何其他人披露與調查相關的任何資料，亦會針對蓄意抗拒或妨礙公署執行職務，及蓄意抗拒或妨礙他人協助公署執行職務的行為訂立罪行。」 這應該是為了（1）度身訂造。

3. 《港區國安法》已經寫明，如果是國安公署的中國大陸人員在「新香港」執行職務，「不受特區管轄」、「不受特區執法人員搜查」，也就是「因工作需要」殺人放火都無罪；但這只是刑事層面，依然有一個民事層面的「漏洞」。現在的附屬法例，則為這批大內密探「訂明民事免責條款，以確保有關機構或人員在配合公署職務行事時，無需承擔民事法律責任風險」，也就是就算他們「執行職務」時損壞了私人財產、打傷了人，受害人也不可以循民事途徑追討賠償。如果是這類個人層面的追討賠償，也許還是「小事」；但如果國安公署「執行任務」時令上市公司的利益受損，而後者循民事途徑追討賠償，那就可以是天價。

我們不知道具體有甚麼「大案」醞釀出現，要這些條例如此逼切地即時生效。但如果把「李嘉誠賣巴拿馬運河港口營運權國安大案」放在上述框架內閱讀，純粹在邏輯層面，就頗為吻合。當然，這純粹是邏輯推論，如有雷同，實屬巧合。