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【國際港全傳第一卷:美國與香港 024】 凱斯總統、阿瑟總統、排華法案與香港
【國際香港本傳】
2026.03.02

除了訪港的格蘭特總統,19世紀中後期另外兩位美國總統開斯(Rutherford Birchard Hayes)和阿瑟(Chester Alan Arthur),對港美關係發展也頗有影響,而且歷史地位一直被低估。

自從1840年代後期開始,不少華人從香港出發,前往加利福尼亞「掘金」,令當地經濟蓬勃發展,華人雖然不一定能融入本地生活,但也算能夠各取所需。但到了1858年,加利福尼亞州政府通過《排華法案》,列明大清帝國和蒙古人不得非法進入本州,法案四年後雖被聯邦政府最高法院推翻,但已埋下雙方的仇恨。加上美國內戰後,經濟衰退,華人又越來越多,帶來大量勞動力,而且工資低廉,令不少美國人開始歸咎華人拉低生活水平,導致失業,因而感到不滿,醞釀再次立法,禁止華人移民。美國的態度,足以對香港的人口轉口貿易帶來根本影響。

1879年,美國國會通過第一版的《排華法案》,要求直接廢除《蒲安臣條約》,但被凱斯總統直接否決。1882年,美國國會再通過《排華法案》,要求在十年內禁止大清帝國國民移民到美國,得到阿瑟總統簽署確認。然而,阿瑟最初其實是否決了《排華法案》的第二個版本,這個版本對華工的禁令為期二十年,原因也是認為會違反《蒲安臣條約》。

背後的原因,其實是美國內部民意也有大量分歧,西部州份支持排華,東部州份則不以為然,而阿瑟總統的根據地在紐約,曾長期擔任紐約海關稅員,擔心排華對紐約這類東部大城市的利益弊多於利。雖然最終在壓力下,阿瑟還是簽署了新版本,從香港出發到美國的華工貿易還是大受打擊,但十年與二十年的區別,還是令香港華人到太平洋保留了一絲希望。與此同時,在香港也醞釀了一些排美運動,使英國殖民政府被夾在美國與香港人中間,詳見前段敘述。

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