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【國際關係深度評 🇵🇰🇺🇸🇮🇷】 美伊戰爭的意外調解人:為何是巴基斯坦?
【國際關係深度評】
2026.03.31

美國、以色列和伊朗的戰爭總會進入談判狀態,關鍵除了談多久、怎樣談、怎樣算是談判成功、誰去談,還有「到哪裏談」。目前美伊雙方都同意舉行和談的地點是巴基斯坦,這是歷史上巴基斯坦外交罕有的機會,我們不妨分析一下為甚麼中間人居然是巴基斯坦。

歷史上,巴基斯坦並非沒有扮演過類似角色,最著名的例子就是七十年代的中美乒乓外交,中方就是通過巴基斯坦向美國傳訊(其實最初是通過羅馬尼亞壽西斯古,後來覺得壽西斯古不太可靠,就單一依靠巴基斯坦)。基辛格第一次訪問北京,就是在訪問巴基斯坦期間「詐肚痛」說要休息,然後被巴基斯坦總統秘密送到北京,所以中美破冰後一直高調肯定巴基斯坦的角色。

巴基斯坦當年可以扮演這樣的角色,因為它同時與中美雙方保持友好關係,關鍵是印度相對傾向蘇聯,而中美結盟的共同敵人就是蘇聯,所以巴基斯坦對這件事完全樂觀其成,中美不會擔心這個中間人「夾帶私貨」。

今日在美國和伊朗之間,可以同步溝通的國家已經很少,以往通常依靠卡塔爾或阿曼,但在這次戰爭,這些以往和伊朗相對友好的伊斯蘭鄰國都紛紛被伊朗無差別襲擊,變成了直接交戰方。可以調解的伊斯蘭國家就剩下巴基斯坦、土耳其、埃及這些相對大國,而這三國聯同負責結帳的沙特阿拉伯四國外長,正是目前力推美伊對話的關鍵。

相對於土耳其、埃及,巴基斯坦更容易取信美伊雙方,原因有很多,其中最結構性的,在於巴基斯坦人口結構,境內估計有大約15-20%人口是什葉派穆斯林。由於巴基斯坦人口高達2.5億,就算境內什葉派是少數,這裏也有大約三千萬人,已經是伊朗之外全球什葉派人數最多的國家。所以伊朗經濟通過民間、地下渠道,很多都是從巴基斯坦轉口出去,巴基斯坦的陸路邊境也是伊朗經濟一大生存命脈。

至於和美國的關係,巴基斯坦傳統上也是美國盟友,特別是9/11戰爭期間,成了美國攻擊阿富汗塔利班的重要棋子,原因之一,卻是塔利班本來和巴基斯坦關係極深,這是要割蓆自保。巴基斯坦長年由軍人獨裁統治,如果是拜登一類強調「價值觀外交」的美國總統,往往會降格和巴基斯坦的關係,但特朗普自然不會理會。巴基斯坦目前掌握實權的總參謀長、陸軍元帥穆尼爾去年兩度訪美,特朗普稱對方是「我最喜愛的元帥」,印度已經大為緊張。

巴基斯坦雖然對美伊雙方,都缺乏強制逼談的實力,卻也不是毫無籌碼。除了可以影響伊朗邊境經濟,伊朗也是特朗普的加沙「和平委員會」成員國,而這個「特朗普的聯合國」在伊朗戰爭爆發後就陷入癱瘓,穆斯林大國印尼更宣佈退出,巴基斯坦的籌碼,就是利誘特朗普可以把這個調解伊朗的結構一併加入「和平委員會」,屆時「特朗普的聯合國」就可以借屍還魂,特朗普的和平獎夢也就可以繼續叫糊。

但這一切,都是非常微妙、脆弱的平衡,很多因素都可以輕易破局。例如巴基斯坦始終避重就輕,沒有顧忌以色列的角色,否則談判根本展開不了,而巴基斯坦不能批判美伊雙方,就只能高調批評以色列,否則在穆斯林國家當中會失去一切公信力。而任何短期談判目標,都一定會包括重啟霍爾穆茲海峽,這涉及巡邏的海軍,和負責一應開支的金主,兩者都少不了區域大國沙特阿拉伯,而沙特其實是伊朗這場戰爭的真正對手之一,所以巴基斯坦的調解博弈方很多,有沒有這樣的手腕,尚未可知。

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