昨天談及,英國作為可再生能源大國,因為電力市場的定價機制,對中東戰爭的能源價格反應卻很敏感,令英國電費始終未能擺脫對傳統能源的影響。
但電費貴的另一個較少被注意的原因,還是因為帳單的結構本身。
在英國,電費的「standing charge」並非單純接駁費用,而是包括電網維護、政策成本,甚至過去能源供應商倒閉後的支出等等。例如2021 年的英國能源供應商倒閉潮,累計帶來數十億英鎊成本,最終這筆數,其實由英國的所有用戶分攤。
換句話說,對英國的電力低用量住戶而言,這種設計意味著:就算自己辛辛苦苦節省能源,也未必能夠大幅降低能源開支,反而需要承擔更高比例的固定成本。這令昔日宣傳節約能源的最大誘因:減低開支,變得不再存在。
同時,能源問題亦與住房條件密切相關。英國約 86% 家庭仍使用天然氣供暖,而大量住宅建於較早年代,保溫性能較差。英國官方數據顯示,仍有數百萬戶家庭居於能源效能較低的住宅中,意味著同樣的能源支出,在不同家庭之間,轉化為怎樣的實際溫度、舒適程度,存在很大差異。對租屋者而言,由於「土地問題」缺乏改造空間,使這種差異更難改善。
在能源轉型過程中,一種新的社會分化,亦逐漸浮現。部分家庭透過太陽能板、家用電池與靈活電價方案,能減少對電網的依賴,甚至在低價時段儲電、避開高峰價格。但對沒有資本、或沒有條件投資的家庭而言,則仍需承受價格波動、與固定費用的雙重壓力。
當固定成本由較少人分攤時,這一份負擔,亦可能進一步集中在無法「脫網」的群體上。也就是貧者越貧,富者越富。
因此,英國當前的能源問題,不僅是供應與價格的問題,更關乎制度如何分配風險與成本。當地緣政治的不確定性,透過市場定價與帳單設計轉化為日常開支時,我們理解的「能源」,便不再只是技術或環境議題,而是關於生活條件與社會分配的落地問題。當怎樣使用暖氣開始需要精打細算不同方案,這種轉變,已經不只是能源轉型的離地討論,而是一種更深層的社會變革。
曾經說過,在AI 年代,最重要的不是 hard facts,而是要懂得問問題。日後會多點分享這些問題,希望可以和坊間的吹水有所區隔。