昨天談及美國研究伊朗的組織 UANI 引用伊朗官方國安文件，介紹了伊朗種種鎮壓機制，其中有一個「四色警報系統」，也教人感覺似曾相識。這四個所謂「國家安全情勢威脅等級」，分別以白、黃、橙、紅四色代表，它們究竟代表甚麼？

1）白色（正常）

這是平日的正常階段，伊朗維穩總部的核心任務是研究、訓練、規劃，尤其重視「領土／空間規劃」（territorial use planning）與「情境劇本設計」。這意味著政權不把鎮壓當成臨時應變，而是在日常生活，就把城市規劃恆常地演練為「可封控」的地形。所以平日很多看似無緣無故的封控，其實不過是演習。

2）黃色（異常）

根據伊朗官方定義，黃色狀態是局部、分散、尚可控制的騷動（例如罷工）。在這個階段，伊朗維穩總部已經成立臨時委員會，把相關單位拉到總部開例會，由某位官員統一指揮、分派任務。黃色狀態的關鍵不是「直接鎮壓」，而是把社會空間納入可控系統。

一個例子是在一次示威期間，曾發生公共電子螢幕被黑客攻擊、播放反政權訊息一事。然後，伊朗政府的網絡委員會就推出了「電子螢幕安全計畫」，要求螢幕必須有三道鎖，並連接到所在地的民兵基地，採用「雙重驗證」，以防出現資訊的未授權存取。

另一個例子是通訊。報告引述伊朗維穩機構要求在特定建築的屋頂，安裝內部通訊網絡設備（“Cellular Novin”），可安全傳送語音、簡訊、網頁、多媒體檔案，並可用於定位安全部隊資產、監控作戰區域等用途。

3）橙色（非常）

橙色狀態被定義為大規模、協調化、具有破壞性的反政權行動，例如出現路障、攻擊政權的敏感地點等。報告指出，此時按程序會由伊朗革命衛隊的省級衛隊進場，Mohammad Rasulullah Corps 接管德黑蘭市，其餘省份由其他衛隊負責，並且都在安全部隊總部管理下運作。

在戰術層面，如果防暴警察壓不住，23 個革命衛隊-民兵區域基地就會進行「作戰化啟動」，首批投入的是多種民兵單位，包括 Bayt ol Moghadas、Kowsar、Imam Ali（鎮暴警察）、Imam Hussain（正規步兵）等。可見橙色狀態的本質，就是從「警察維穩」，過渡到「準軍事聯合作戰」。

4）紅色（危急）

這是最高警報，定義最接近「革命威脅」，特徵是反對力量擴大、地域擴散，甚至出現武器或燃燒彈等武裝抵抗，並攻擊政權的象徵性或高價值目標。這是報告明言的分水嶺：到了紅色階段，所有 11個革命衛隊安全總部會「取得完整的省級權力」。那時候，正常的城市管理會被以「戰時治理」的方式接管，也可以算是直接奪權。

現在伊朗的情況，相信就是紅色警報。

在這樣的制度下，伊朗就算出現體制內部起義，也很容易被其他軍事單位消滅於萌芽狀態，因為內部明顯存在一種互相監視、互相制衡的機制。至於民間層面的武力威脅，更是微乎其微。反而美國、以色列每次空襲，都是政權一個鞏固控制的機會。這解釋了為什麼戰爭啟動前一個月，還有大型示威可以出現，反而開戰後，卻連大型平民活動響應也欠奉。

（待續）