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【列國誌🇪🇺🇨🇳】破解大外宣:中歐投資協定,中國又是最大贏家?
【列國誌】
2021.01.01

拜登上台前夕,歐盟和中國原則性通過《中歐投資協定》,普遍被視為中國外交的勝利,大外宣又可以宣傳「歐洲佬只愛錢唔理人權唔理新疆唔理香港」。但除了象徵意義,這「勝利」的實則效力有多大?

1. 這並非條約,並非FTA一類貿易協定,只是關於雙方市場如何開放讓對方投資的MOU,細節尚待落實,而在中國投資,從來都是魔鬼在細節。

2. 這協定需要歐洲議會通過,而歐洲議會的一大派系(例如綠黨)表明不滿協定,要求更明確的保護中國人權條款,最終還要經過一輪博弈。

3. 這協定是德國默克爾強勢主導下的產品,最有利德國高科技產品出口,但類似波蘭等歐盟國家則不大滿意。視乎協議文本,各國內部依然可以反對。

4. 默克爾今年就離任,繼任人如何在中美之間遊走,目前尚未可知。

5. 美國和歐盟正在醞釀其他一籃子協定,無論是跨大西洋貿易及投資夥伴協議(TTIP),還是拜登感興趣的綠色環保通道,如果達成,規模都遠比中歐投資協定大。歐盟不可能離棄中國市場,但也不可能離開美國影響,hedging對沖是既定政策。

6. 不久前,中國通過了《外商投資安全審查辦法》,反擊美國針對中國企業投資的條文,但歐盟也在「反擊」對象當中。條文一如國安法,無所不包,外商投資「攸關國安的重要農產品、能源和資源、裝備製造、基礎設施、運輸服務、文化產品與服務 、資訊技術和網路產品與服務、金融服務、關鍵技術, 以及其他重要領域」,都要接受安全審查。由於「國安」凌駕一切其他協定,無論歐盟簽訂了甚麼,其實都沒有保障。

7. 中國銳實力攻略近年也滲入歐洲議會,出現了「親中遊說團」,但也開始令其他成員警惕。這次中國遊說團的工作更明目張膽,反效果隨時出現。

國際關係從來不是零和博弈,細節才是關鍵所在。

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