🇲🇦🇰🇪🇨🇳🇹🇼 近日摩洛哥據報停止接受台灣護照持有人申請觀光簽證，台灣外交部抗議不果。台灣人頗愛到摩洛哥旅遊，不少旅行社都有辦摩洛哥旅行團，這在台灣業界，確然帶來一定震撼。若單獨看這事件，或許只會視為另一場外交風波，但連同早前肯雅也拒絕台灣代表入境國際會議等事一併觀察，就會發現北京近年的對台策略，已經出現變化。

過去，中國大陸最重視的是爭取更多國家與台灣斷交，衡量外交成果的方法是邦交國數目。今天這個戰場大局已定，北京更著重第三國如何「實質對待」台灣：護照是否接受、簽證如何處理、官方代表能否入境、航空公司如何標示台灣、國際組織是否邀請台灣出席，諸如此類，都成為戰狼的新戰場。

摩洛哥事件正反映這趨勢。即使目前沒有公開證據證明北京直接要求摩洛哥改變政策，但近年中國持續要求各國在行政制度上落實所謂「一中原則」，已是公開的外交方向。對不少與中國經貿關係密切的國家而言，調整對台安排的政治成本很低，卻能向北京展示善意，很現實。

當然，這不代表台灣護照的國際地位正在倒退。根據最新 Henley Passport Index，台灣護照目前可免簽或便利入境約有135個目的地，包括美國，全球排名第34，仍然屬於全球流通度相當高的護照。摩洛哥等個別國家的限制具有政治象徵，但暫時未有改變台灣旅客進入歐洲、日本、北美等主要發達地區的整體便利程度。

同樣有趣的是，中國護照近年排名同樣持續上升，由十多年前全球90位左右，上升至目前約第59位。香港特區護照也是維持全球前列，最新排名上升到第14，即使《港區國安法》實施後亦沒有明顯倒退。

這提醒我們護照流通度，與政治制度並沒有直接關係，但卻有被動的間接關係。各國決定是否給予免簽，考慮的不是對方是否民主，而是非法移民、逾期居留、安全風險，以及旅遊和經濟利益，此所以中國市場龐大，香港居民非法滯留風險低，護照待遇持續改善中。然而西方民主國家就算對中國貿易關係再密切，要不承認台灣護照，就要付出自身作為民主國家的聲譽代價；當然，如果是美國牽頭，則另當別論。

台灣今天面對的挑戰，不是護照排名。北京真正追求的，不是令台灣護照失去全球旅行能力，而是在愈來愈多第三國建立一種政治常態（norm）：普通旅遊可以，但涉及台灣官方身份、國際活動或敏感議題時，台灣護照就要受到額外限制；如果普通旅行也開始出現麻煩，更是「bonus」（個人相信摩洛哥的措施不會持久）。換句話說，全球正出現兩套不同的護照政治：一套屬於旅遊和商業，另一套屬於主權與外交。台灣護照在前者依然保持相當競爭力，但在後者，北京正一步一步收窄它的空間。