🇳🇷🇬🇪🇷🇺 2009年,人口只有萬多人的太平洋小國瑙魯,突然承認阿布哈茲(Abkhazia)和南奧塞梯(South Ossetia)為獨立國家。兩地原屬格魯吉亞,2008年俄格戰爭後得到俄羅斯承認,國際社會絕大多數國家仍視之為格魯吉亞領土。當時俄羅斯很希望找到其他國家跟隨,而瑙魯就成為其中的極少數之一。
可以想像的是,世界上沒有無緣無故的愛,這份「友誼」有價有市,並不便宜。
瑙魯宣布承認前後,俄羅斯媒體《Kommersant》報道,瑙魯向莫斯科尋求約5000萬美元援助,用於島上發展項目,西方媒體普遍把這筆援助與外交承認聯繫起來。以瑙魯當時約一萬人口計算,5000萬美元等於每名國民平均分得5000美元,不可謂不吸引。對俄羅斯而言,這筆錢換來的是很珍貴的東西:除了俄羅斯之外,終於有另一個聯合國會員國願意「跟機」,其他的,就只有尼加拉瓜、委內瑞拉、敘利亞、瓦努阿圖和圖瓦努。
然而這個清單也很不穩定。圖瓦努、瓦努阿圖承認兩國後不久,就宣佈撤回承認;現在委內瑞拉、敘利亞相繼變天,不再明目張膽親俄,可能撤回承認,也是早晚的事。現在,終於輪到瑙魯了。
2026年7月底,剛改用傳統國名「Naoero」的瑙魯政府突然宣布,撤回對阿布哈茲和南奧塞梯的承認,並立即終止與兩地的外交關係。政府沒有公開解釋原因,也沒有證據顯示俄羅斯拖欠當年的援助,不能簡單說成是俄羅斯走數。格魯吉亞方面則表示,這是多年外交工作的成果,並準備與瑙魯建立正式外交關係。總之,如果把當年俄羅斯的5000萬美元視為取得外交承認的政治成本,俄羅斯買到的,只是維持了17年的subscription,平均每年大約花了294萬美元。
瑙魯的動作,也許和俄羅斯近來國力下跌有關,無論那5000萬有沒有走數,起碼在可見將來,莫斯科再為這些外交門面功夫一擲千金的可能性越來越低。而就算兩國勢力超級懸殊,俄羅斯對一窮二白的瑙魯出爾反爾「無義氣」,也無可奈何,總不成直接出兵吧。
瑙魯撤回承認,反而可以向西方示好,順勢擺出親美姿態,作為改國名宣示「去殖民地化」的對沖,說不定,又可以有一批來自另一陣營的援助。畢竟這樣的小國,就只能靠這樣的方式賺取「外匯」了。外交承認,有時是否太兒戲?