🇺🇸🇰🇵 伊朗戰爭膠著,美國總統特朗普最近再次表示,希望今年稍後與金正恩見面,似乎是要轉移視線,多於真正希望達成甚麼成果。特朗普和金正恩上一次見面,已經是2019年6月30日在板門店,當時特朗普甚至短暫踏入北韓境內,成為第一位在任期間進入北韓的美國總統。七年後,如果兩人真的再次見面,表面上似乎是美朝峰會續集,然而2026年坐在特朗普對面的金正恩,手上的籌碼,已經比七年前多得多。
首先是核武。特朗普日前自己說,北韓擁有57枚「非常強大的核武器」;南韓方面的估算更高,認為北韓目前可能已經擁有80至120枚核彈頭。北韓核武數量從來只能估算,重要的不是57、80還是120,而是七年前,美朝談判仍然圍繞「北韓會否棄核」,今天平壤已經要求美國首先接受北韓是一個核武國家,才有談判基礎。
2019年特朗普與金正恩見面時,美國仍然可以爭論北韓是否擁有攻擊美國本土的能力。今天北韓已經發展新一代洲際彈道導彈、固體燃料導彈,美國本土是否在射程之內,已經不是疑問,未完全證實的,只有彈頭重返大氣層等技術的可靠程度。更重要的是,北韓近年大量向俄羅斯提供短程彈道導彈和炮彈,南韓國防部估計,單是提供俄羅斯的炮彈就超過1500萬發,而部分導彈更可能透過烏克蘭戰場的實際使用改善準確度。
2019年的金正恩雖然有核武,外交上仍然相當孤立,經濟亦受到國際制裁包圍。今天的北韓卻多了一個願意用金錢、能源、物資、甚至軍事技術交換武器和士兵的大國伙伴,那就是俄羅斯。俄烏戰爭意外為北韓建立了一個龐大的軍火市場,亦第一次讓北韓軍隊和武器,獲得現代戰爭的實戰經驗。換句話說,七年前,特朗普可以相信時間站在美國一邊,以為制裁拖得愈久,金正恩愈需要華盛頓。今天,這個假設已經很難成立。
北韓當然仍然是一個貧窮國家,但它已經不像2019年那樣,只能等待中國貿易,或美國解除制裁。俄羅斯戰爭創造的新收入,加上與中國恢復正常貿易,令北韓經濟近年重新增長。《金融時報》最新分析引述南韓央行估計,北韓2025年實質GDP增長 3.5%,已經連續第三年超過3%;南韓國家安全戰略研究院則估計,2023年8月至2025年底,北韓透過向俄羅斯輸出武器及軍人,得到的金錢、物資價值可能搞達 77億至144億美元。這不代表北韓突然富裕,但美國制裁帶來的痛楚,已經沒有七年前那麼容易轉化成談判壓力。
此外,金正恩今天比七年前也更有能力抗衡中國。北韓仍然高度依賴中國,這一點沒有改變,但俄羅斯的出現,已經令北京不再是平壤唯一可以依靠的大國。今年6月,習近平七年來首次訪問北韓,而且是他2026年第一次外訪,反映北京同樣有需要鞏固與金正恩的關係。假如特朗普又重新打開美朝直接外交,金正恩就可以同時在北京、莫斯科和華盛頓之間周旋,待價而沽。對中國而言,一個完全依賴自己的北韓容易控制,但一個既有俄國牌、又可以重新打美國牌的北韓,談判籌碼自然大得多。
最後,南韓的政治環境也變得對平壤有利。尹錫悅年代強調軍事威懾、加強美日韓安全合作的強硬路線已經結束,李在明政府重新主張降低南北軍事緊張、恢復對話,甚至提出討論正式結束韓戰。特朗普又突然要求縮減美韓聯合軍演,正好與首爾自由派政府希望降低緊張的方向部分重疊。北韓仍然拒絕李在明,但至少來自南韓政府的政治和軍事壓力,已經不同於尹錫悅年代。
所以,特朗普如果真的再次見金正恩,最容易犯的錯誤,就是以為自己回到2019年。特朗普在雙方正式談判之前,先主動縮減美韓軍演,平壤的反應只是說這種「善意」「沒有意義」。金正恩手上的牌已經這麼多,他還有甚麼理由,接受特朗普七年前開出的條件?