🇨🇳🇭🇰 中國全國人大常委會近日通過新修訂《國防動員法》，將於10月1日起實施。當然，這並不代表中國即將進入戰爭，但明確規定了一旦國家實施「國防動員」，政府可以如何將人口、企業和民用資源轉化為國防力量。這是一部相當切身的法律，值得在純法律層面理解。

首先是人員動員。一旦決定實施國防動員，符合條件的全體中國公民就有義務承擔「國防勤務」，包括支援軍隊作戰、救助戰爭災害、和協助維持社會秩序。一般而言，18至60歲男性、18至55歲女性都可能被動員；具有特殊專業技能的人員，更可能不受上述年齡限制。

這並不等於全民當兵。例如醫生可能被調配到戰時醫療體系，貨車司機可能協助軍事運輸，電訊、網絡、工程和能源人員則可能負責維持重要基建。法律亦要求交通、郵政、電信、網絡安全、醫療、糧食、建築、能源等單位，平時已建立專業保障隊伍，總之人人有份，永不落空。

第二是民用資源徵用。政府在動員期間，可以「依」法徵收或徵用任何企業和個人的設施、設備、交通工具、場所等資源，甚至按軍事需要進行改造。使用後，原則上需要歸還，若有損失則「依法」補償。對民企而言，影響可能更直接，因為政府可以要求企業承擔戰略物資和產能儲備；軍品相關企業，則可能被要求轉產或擴大生產。換句話說，一旦進入大型戰爭，部分民企可能從正常商業運作直接轉入戰時生產，變相成為政府一環。

此外，政府亦可以對金融、交通、郵政、電信、新聞出版、資訊網絡、能源、醫療、食品和商業貿易等實施特別管制，並限制人員、物資和交通工具的流動。因此，「國防動員」遠遠不只是徵兵，而是將整個社會由平時模式，轉入戰時模式。

那麼這套法律適用香港嗎？目前答案是：理論上，不適用。按照《基本法》第18條，全國性法律原則上不在香港實施，除非列入《基本法》附件三。《國防動員法》目前並不在附件三之內，所以即使中國大陸實施局部或全國動員，字面上，不會自動在香港生效。

不過《基本法》第18條有一個重要的戰時例外：如果全國人大常委會決定宣布戰爭狀態，中央人民政府可以發布命令，將「有關全國性法律」在香港實施。因此要注意：宣布國防動員、和宣布戰爭狀態，在法律上是兩回事。 單純全國或局部動員，不等於《國防動員法》自動延伸香港；但一旦正式宣布戰爭狀態，第18條就提供了將相關全國性法律在香港實施的憲制通道。屆時，《國防動員法》是否整部適用香港、香港居民是否需要承擔國防勤務、香港民企和交通工具是否可以被徵用，就完全視乎中央當時發布的具體命令。