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🌍 【國際關係日評】 英國大學倒閉潮快將出現?
【國際關係深度評】
2026.09.12

🇬🇧 英國大學九十年代量化寬鬆大規模升格之後,近年終於面對赤字危機。Oxford、Cambridge、Imperial 等固然可以生存下去,但整個高等教育界都在裁員、關科、賣資產,大學倒閉似乎是早晚的事。

英格蘭大學監管機構Office for Students今年的最新數字顯示,2024/25年度有35.8%院校錄得赤字;如果不計大學正在進行的削支等補救措施,2025/26年度可能有高達119間、即42.7%院校出現赤字。更值得留意的是,接近1/4院校去年已經花錢進行裁員或其他重組,整個sector的restructuring costs,高達2.18億英鎊。

最嚴重的例子是University of Dundee。這間大學去年陷入嚴重財政危機,需要蘇格蘭政府支援,校方承認政府援助只是暫時「stave off insolvency」,要生存,仍然需要削減154個職位。University of East Anglia近年一直裁員重整,Russell Group的威爾斯第一名校Cardiff University亦要大幅削支。University of Leicester更直接,今年宣布Modern Languages、Film Studies以及部分Geography課程停止招收新生,History亦按學生需求縮減人手。

然而不過十年前,卻不是這樣的。2012年,英格蘭學費大幅提高,之後政府又取消本科生人數上限,學生貸款令大量資金跟着學生流入大學,院校於是瘋狂擴張:收更多學生、起更多大樓、開更多課程、請更多人。與此同時,本地學生學費長期凍結,通脹卻不斷上升,大學於是找到另一個財源:國際學生。海外學生尤其是碩士生,一年可以交二萬、三萬甚至更高學費,慢慢變成不少大學補貼本地教學和研究的重要收入。

問題是,這個business model假設了一件事:國際學生會永遠愈來愈多。現在這個假設開始失效:2024/25年度,英格蘭大學的國際學生新生人數下跌7.7%,而不少大學之前的財政預測仍然假設收生會繼續增長。

英國究竟需不需要這麼多、這麼大的大學?答案大概是否定的。然而如果未來幾年,突然有數十間大學一夜之間關門,政治代價未免太大,政府亦不可能輕易讓幾萬學生突然無書讀。所以更可能出現的是慢性死亡:裁員、關閉冷門學科、縮小校園、出售資產,最後是大學之間合併,Office for Students現在亦開始公開討論merger和不同business models。這一切,其實似曾相識,早就在同樣量化寬鬆後的台灣大學學界,被廣泛討論。大勢所趨,又能怎樣?

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