🇩🇪 被主流媒體標籤為極右的德國另類選擇黨(AfD)目前面對一個很奇怪的局面:它已經「贏」了幾次地方選舉,卻仍然不能組成任何地方政府。這個形勢如果在全國層面出現,又會如何?
2026年9月,AfD先後在薩克森-安哈爾特州和梅克倫堡-前波美拉尼亞州成為第一大黨。前者得票接近44%,後者約38%。但截至目前,兩地都沒有由AfD領導政府,其他主要政黨仍然維持「防火牆」政策(Brandmauer),拒絕與AfD 合作組成聯合政府。薩克森-安哈爾特尤其值得留意:AfD已經取得遠超其他政黨的第一名,卻因為未有議會過半數,又找不到聯盟伙伴,仍然無法單獨執政。
但這樣的防火牆,能持久嗎?
目前AfD的全國形勢比2025年大選時強得多。2025年大選,AfD取得20.8%;到2026年9月,INSA民調的AfD支持度高達29%,基民盟/基社盟(CDU/CSU)只有20%,綠黨14%,社民黨13%,左翼黨11%。ARD《德國趨勢》調查亦有類似數據:AfD 27%,基民盟/基社盟21%,綠黨15%,社民黨13%,左翼黨12%。換言之,AfD目前並非與基民盟爭第二,而是在多個民調中領先,排名第一。
到了2029年,AfD能否單獨過半?由於德國大選採用比例代表制,單一政黨取得過半議席非常困難。即使AfD維持目前約27-29%的水平,仍遠遠不足以單獨組閣。因此對AfD而言,成為第一大黨是比較容易的,成為總理所屬政黨就困難重重,除非支持度再有非常戲劇性的攀升。
但基民盟的防火牆,卻不一定可以支撐下去。按照2026年8月ZDF民調的理論席位計算,如果當時立即舉行大選,AfD加基民盟/基社盟,已經可以取得約56%的議席;相反,傳統的基民盟/基社盟加社民黨,則只有約39%。換言之,數學上最簡單的兩黨多數政府,可能正正是政治上目前被禁止的組合,光譜上,卻是更合理的右翼大聯盟。
這樣的形勢,對基民盟會產生愈來愈大壓力。如果AfD維持接近三成支持度,而基民盟只剩兩成左右,排除AfD之後,德國政府只能由基民盟、社民黨、綠黨、甚至左翼黨之間三黨或更多政黨合作。Reuters亦指出,AfD上升,正在令兩黨多數政府愈來愈難形成,三黨聯盟可能逐漸常態化,而德國第一次聯邦層面的三黨「紅綠燈聯盟」不足三年就瓦解,很難再令人有信心。
因此,2029之前的州選舉,可能比2029選舉本身更重要,因為困難成為主流政黨「含淚」接納 AfD的突破口。其實,薩克森-安哈爾特已經差點突破,AfD取得超過四成選票,其他政黨全部拒絕合作,只能尋找極不自然的替代組合,例如基民盟領導少數政府,再由左翼黨在外部默許。但慢慢右翼就會想:難度要和極左派合作,也要拒絕 AfD?
這種安排偶爾一次可以運作,但如果東部一個州接一個州都變成AfD四成、其他政黨合力阻止它,政治成本就會不斷增加。德國公共討論已經出現直接問題:能否長期把四成選民支持的第一大黨排除在政府之外? 支持防火牆的人認為,這是保護民主制度避免激化的必要措施;批評者則認為,「所有人聯合反AfD」政府,反而會強化AfD的反建制敘事,強化 AfD 的公信力,最後依然會上台,而且還是眾望所歸。
在未來幾年,如果出現:(1)基民盟地方議員開始與AfD共同通過重要政策;(2)AfD少數政府得到其他政黨默許;(3)州級出現正式AfD聯合政府;(4)AfD第一次取得州議會絕對多數,2029年大選前的政治環境,就會與今天完全不同。那時候,德國變天,就真的只有一步之遙了。