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🎓 【國際關係進階】 非洲法郎:殖民帝國消失八十年,法國還能控制非洲金融嗎?
【國際關係進階】
2026.10.12

談及人民幣進軍非洲,除了和美元競爭,對手還有歐元。這要由歐洲國家、特別是法國,對非洲的殖民管治談起。

1945年12月,才剛從二戰復國的法國政府創立了一種新貨幣,名叫 CFA Franc,最初的全名是「法屬非洲殖民地法郎」(Franc des Colonies Françaises d'Afrique)。當時第二次世界大戰剛結束,法國希望維持殖民地與宗主國之間的貨幣聯繫。八十多年後,法國在非洲的殖民帝國早已瓦解,非洲法郎卻依然存在,而且不是象徵性的歷史遺物,而是十多個獨立國家每日真正使用的貨幣。

今日共有14個非洲國家使用非洲法郎,不過嚴格來說,它並不是單一貨幣。西非8國,包括塞內加爾、科特迪瓦、多哥、貝寧、布基納法索、馬里、尼日爾、幾內亞比紹,使用由西非國家中央銀行(BCEAO)發行的西非法郎;中非6國,包括喀麥隆、加蓬、乍得、中非共和國、剛果共和國、赤道幾內亞,則使用由中非國家銀行(BEAC)發行的中非法郎。兩者名稱相同、匯率相同,但不是可以直接互換的同一種貨幣。

法國已經是歐盟核心國家,而這兩種貨幣至今,也仍然與歐元維持固定匯率:一歐元兌655.957 非洲法郎。歐元在1999年誕生之前,它們掛鈎的自然是法國法郎。換言之,法國即使放棄自己的國家貨幣,非洲法郎仍然繼續透過歐元,維持原來的制度聯繫。

這套制度的核心,是法國財政部提供的貨幣可兌換保證。假如相關非洲央行的外匯儲備不足,法國財政部承諾提供支持,協助維持固定匯率。支持者認為,這令非洲法郎區享有相對穩定的匯率及通脹環境,對國際貿易及外國投資有利。與部分經歷貨幣急劇貶值的非洲國家比較,這種穩定並非毫無價值。

但代價是甚麼?

最主要的問題,是貨幣政策自主權受到限制。假設西非經濟衰退,需要透過貨幣貶值刺激出口,固定匯率制度便令這種調整困難得多。歐洲央行決定歐元區貨幣政策時,主要考慮歐洲經濟,而不是塞內加爾農民、科特迪瓦可可出口商,或者多哥小企業的需要。而且更具爭議的,是法國曾經直接參與非洲央行的管理。傳統制度要求相關非洲央行把部分外匯儲備,存放在法國財政部的特別帳戶,法國代表亦參與貨幣機構的治理。批評者認為,這種安排令非洲國家雖然取得政治獨立,卻未能取得完整的貨幣主權。

為了回應這些「後殖民」批評,2019年,法國與西非貨幣聯盟宣布改革。西非央行不再需要把外匯儲備集中存放法國財政部,法國亦退出西非央行的治理機構,但固定歐元匯率與法國提供的可兌換保證仍然保留。中非法郎區則沒有同步實行相同改革,法國仍然參與其貨幣治理。這反映非洲法郎制度不是完全沒有改變,但殖民時代建立的部分核心安排,確實延續至今。

非洲法郎的另一個矛盾,是政治反對聲音往往比實際改革更容易出現。西非國家經濟共同體多年來希望建立名為ECO的共同貨幣,取代現有的分散制度,並推動更廣泛的區域貨幣整合。但成員國的通脹、財政赤字、外匯儲備及經濟發展差異巨大,令計劃一再延後。即使擺脫法國,也不代表西非國家立即有能力管理一種共同貨幣。

2026年10月,總部位於多哥的Ecobank宣布推動加入中國人民幣跨境支付系統CIPS,而多哥本身正是使用西非法郎的國家,意味著一間身處歐元掛鈎貨幣區的泛非洲銀行,正在建立與人民幣金融體系更直接的聯繫。這不代表非洲法郎即將消失,Ecobank可以同時提供歐元、美元、人民幣及非洲本地貨幣服務,而毋須要求任何國家放棄自己的貨幣。但法國、歐盟不再擁有非洲金融聯繫的獨特優勢,中國正在提供另一種跨境交易選擇,卻是事實。

非洲法郎到今日還有沒有影響力?答案當然是有,而且十分實在,十多個國家的貨幣仍然與歐元固定掛鈎,法國的可兌換保證亦仍然存在。但法國對西非央行的直接制度控制已經減少,不能再用1945年的殖民制度,描述2026年的全部現實。然而放棄法國的貨幣保證,是否一定比較自主?改用人民幣結算,是否只是依賴另一個外部金融中心?對非洲國家而言,最理性的選擇,又是甚麼?

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