伊朗在霍爾木茲海峽要求部分商船接受通航審批、購買指定保險，繳交「安全費」，美國原本堅決反對，特朗普卻曾提出：既然美國負責保護海峽，為甚麼不能自己收錢？

2026年7月13日，特朗普宣布美國將成為霍爾木茲海峽的「守護者」（Guardian of the Hormuz Strait），並提出向所有過境貨物收取20%的安全補償費。這不是向船舶收取固定金額，而是按照貨物價值計算。假設一艘油輪運載價值一億美元的石油，便要繳交二千萬美元。這種收費遠超一般港口服務費，實際上，等同向國際能源貿易徵收巨額附加稅。

特朗普的思路並不難理解。美國長期投入龐大軍費，維持航空母艦、驅逐艦、海外基地及全球海上巡邏，其他國家的商船卻可以免費享受相對安全的航運環境。尤其日本、南韓、中國及海灣國家，均高度依賴國際海運。特朗普一貫要求盟友分擔安全成本，現在，只是將同一套邏輯延伸到國際海峽。

但問題是，美國並不擁有霍爾木茲海峽。海峽兩岸分別屬於伊朗與阿曼，國際法亦保障商船的過境通行權。即使美國海軍有能力提供護航，也不會因此自動取得向全球商船徵稅的權力。聯合國國際海事組織明確反對，單純因為船舶通過國際海峽而強制收費。

更諷刺的是，美國此前一直批評伊朗收取買路錢，並制裁相關通航管理及保險機構。特朗普提出20%收費後，伊朗外長阿拉格齊公開嘲諷，誰提供安全通航，誰就應該得到補償，只是20%實在太高。美國原本反對伊朗收費的外交立場，突然出現難以解釋的矛盾。

結果，特朗普的構想不足二十四小時便告轉變。7月14日，他宣布不再直接向過境貨物徵收20%費用，改為要求海灣國家透過投資及貿易協議補償美國。換言之，美國沒有真正建立霍爾木茲收費站，但要求其他國家為美國提供安全保障付出經濟回報的想法，並沒有完全消失。

國際法學者已經警告這種政策可能帶來反作用。英國皇家國際事務研究所的 Marc Weller 指出，任何國家都不能自行宣布成為其他國家通航權利的守護者，然後強制要求付款。美國長期維護自由航行，如果自己開始破壞規則，將來便更難反對其他國家採取類似措施。

這尤其牽涉台灣海峽，如果中國日後以海上安全、海關檢查或航運管理為理由，要求部分商船事先申報，甚至接受通航審批，美國如何維持一貫的反對立場？