國安法將臨,不少朋友關心英國BNO平權的進展,其實另一戰線可能更快有意外發展,就是台灣。
目前港澳居民進入台灣,是根據《港澳關係條例》,這是台灣當局在1997年通過的法案,有點像美國的《香港政策法》,就是說兩地主權移交後,依然把香港、澳門視為不同於中國大陸的實體。但和美國不同的是,台灣有如此安排,本來並非以經濟誘因為主,而是因為歷史淵源:理論上,海峽兩岸政府都自居「一個中國」代表,在港英時期,香港長期在兩岸之間遊走,也是全靠這種「雙重承認」。根據這邏輯,港澳人民和中華民國本來同氣連枝,享有不同中國大陸人民的待遇,也是情理之中。
但隨著中國大陸經濟發展異常迅速,就是沒有去年的送中法、今年的國安法,台灣的《港澳關係條例》,早就成為漏洞。由於陸資和港資投資台灣的待遇差天共地,拿PRC護照和港澳特區護照進入台灣的方便程度也全然不同,這條本來是為了優惠港澳人民的條例,就變成了陸資入台的特殊通道。由於陸資「裝」港資幾乎毫無成本,只需要數千港元搞一個香港公司註冊;港澳身分證對有需要大陸人而言,也十分容易得到;通過港澳「走進去」台灣,本來就令台灣當局十分警惕。
送中法、國安法,不過合理化了台灣新政,相信很快台灣就會大規模修改、甚至取消《港澳關係條例》,以免成為北京滲透的工具。事實上,就是現在沒有公開宣佈,目前港人申請移民台灣時,就是持有香港身份證,只要在大陸出生,也會被排在另一條隊,獲批遙遙無期。當國安法通過,香港普通法體系和國安法體系「水乳交融」,任何事情都可以「國安」之名搬龍門,對台關係(「外部勢力」)變得更敏感,連香港公司也要100%政治正確。對台灣而言,自然是一切都變得「政治不正確」。
問題是,蔡英文確實靠香港的反送中運動民望大反彈、最終連任成功,假如從此把港澳人民和大陸人民同等看待,難免被視為食「人血饅頭」。於是,最容易安排的,就是製造新一個身份:讓1997年前出生的香港人,和他們的直屬子女,享有和1997年香港新移民不同的待遇,例如得到一份類似BNO的「TNO」通行證,繼續享有現在到台讀書、旅遊、工作、移民的特殊方便。對台灣而言,這可以把他們最擔心的疑似滲透元素排除在外,也可以杜絕陸資以香港之名進入台灣,卻可以大舉吸納價值觀相對接近的「舊香港人」。一旦香港情況進一步惡化,TNO會否有其他危機用途,也有一定想像空間。
這些舉措的客觀效果,就是把「香港」、「舊香港人」、「新香港人」這幾個概念,在國際社會進一步切割。未來十年,正是香港人在全球發光發熱之時了。