特朗普新政府有不少對中國持強硬立場的人；特朗普本人經常強調要和習近平「做deal」；而對特朗普深具影響力的 Elon Musk 則被視為親中。面對這樣的微妙平衡，曾擔任國務卿盧比奧助理和幕僚的 Peter Mattis 認為，閱讀中美關係首先要理解一個大結構，就是中美脫鉤並非單方面的事，而是雙方的共同意願。

他認為中國近年的政策，都在鋪墊中美脫鉤，做好內循環的準備，只是要在脫鉤之前儘量賺美國錢，卻從來沒有真正準備過開放國內市場，讓外國企業和中國企業公平競爭。在這樣的前提下，如果美國政府不相應做好脫鉤的政策，反而不尋常。但他不認為盧比奧昔日的對中強硬立場應該被歸類為「hawkish」，認為他的首要任務不是意識形態上的對立，而是要調整中美貿易失衡。

Mattis 的研判，和盧比奧在國會通過其國務卿任命時的發言，基本上一脈相承。我們可以參看昔日的國務卿任命，包括特朗普1.0 的蒂勒森和龐貝奧，在接受國會提問時，多少都有提及民主、人權等使命；而盧比奧昔日草擬的法案，無論是關於香港、還是中國其他地方，都顯出對人權議題的強烈關懷。

但在特朗普2.0政府，就算是身為國務卿、過去曾被歸類為同情「新保守主義」陣營推行 regime change、並因此被中國制裁的盧比奧，卻在國會近乎完全不提價值觀外交，緊跟特朗普政策，以貿易、關稅矛盾定調中美關係，與及整個美國外交走向。可以確定在未來四年，這是美國外交的主導思想。

換句話說，特朗普對中國的關係是否成功的最大指標，就是中美貿易順差還是逆差，借貸能否減少以改善通脹，多少美國企業願意離開中國回到美國（或到其他地方），其他國家被中國利用來進入美國市場可以怎樣被源頭堵截，諸如此類。特朗普加中國關稅是必然的，但關稅只是整個政策的其中一個部份，「以結果為目標」，直到中國對美國再沒有任何貿易優勢為止。

既然是這樣，又會否擔心特朗普為了「整靚盤數」，出賣盟邦？

關於台灣部份，明天會詳細分享他的見解。重點是他認為在美國外交，總統始終不能完全逆國會之意行事。特朗普也許不是在意價值觀的人，但也是他在第一任期簽署了針對香港、台灣、西藏等各種人權民主主題的法案，反映他不會違背國會的主流意願。以烏克蘭為例，如果美國國會議員沒有足夠人數支持「脱烏」，總統也很難一意孤行。

所以根據這個思路，盟邦如果重視美國這個盟友 / 霸主，其實就得協助美國「填數」。但「填數」也不是要價高者得那樣拍賣，而是作出了一定付出，讓國會議員不會質疑盟邦的誠意，就可以避免敵邦出更高價格時被賣掉。

他最擔心的並非美國新政府任何成員昔日的立場（例如那位我們多次介紹過的國家情報總監），而是不屬於正式內閣成員、卻又可以參與內閣會議和接觸一切機密、並可以直達特朗普的 Elon Musk，因為他如何對總統施加影響力並不受監管，外間也不會知情。這一點，相信是不少特朗普支持者越來越擔心的。

最新消息是特朗普的幕僚長Susie Wiles 已經嚴格限制 Elon Musk 直接接觸特朗普，代表赤裸裸的角力才剛剛開始。

（待續）