國家安全 Vs 個人自由這類辯論，不少理念先行的學者強調是大是大非問題，但在現實政治，卻從來都是一個鐘擺概念。基於人性同時具有追求平等、追求卓越的基因，任何一方到了極端，傾向另一方的民情就自然出現，古今中外皆然。

包括美國在內。

幾年前，美國加州蒙特雷郡（Monterey）監督委員會通過決議，向二戰時被送往「集中營」的在美日人道歉，而這是相關爭議的最新發展。

外間對這段歷史的關注程度，雖不及納粹德國的集中營，但往事對11萬日本僑民及其後人，乃至整個美國立國精神的傷害，卻是根深柢固。

回看日裔僑民集中營的歷史，不難發現種族主義在美國始終有一定存在基礎，而且任何國家整體在非常時期都願意行非常之事，並非只是一道源自日軍偷襲珍珠港的戰時行政命令。

日裔僑民集中營的結構性背景，可追溯至十九世紀中後期的「黃禍」宣傳。當時美國西岸、特別是加州有大量中國工人工作，由於工資低，初時相當受歡迎。但隨着華裔佔加州人口比例逐漸增加，本地人開始擔心飯碗被搶，出現了反華情緒，渲染華裔「入侵」為「黃禍」。

1882年，美國國會通過《排華法案》，暫停華人移民，開啟了公然歧視華人的漫長歲月。

歧視雖然以華人之名進行，但其實並不局限於中國人。歷史學家丹尼斯（Roger Daniels）的研究指出，這情緒很快轉移到日本人身上，特別是1905年日俄戰爭結束後，雖然美國總統老羅斯福是調停方，但日本戰勝的結果還是震撼歐美，反日本人移民的訴求在美國迅速散播，多個如「排亞聯盟」的組織成立，主張將東亞裔學生隔離，更發生不少針對日本人及其商業的暴力事件。

日本戰勝日俄戰爭後，多個工會、勞工領袖在美國三藩市成立壓力團體，起初名為「排日韓聯盟」（Japanese and Korean Exclusion League），兩年後改名為「排亞聯盟」，將針對的族群擴充至華人、乃至其他南亞移民。他們提倡美國是一個白人國家，力主通過不同方式，包括暴力、發佈假信息等，達成限制亞洲移民的目的。

1924年，美國定立的移民法案，被指同時針對華人與日本人而設，「黃禍」描述的也包括了日本移民。由於美國對日本人的歧視與恐懼一直未消失，也成為二戰時建立集中營的「民意基礎」。

1941年12月，日本偷襲珍珠港，太平洋戰爭爆發，美日全面開戰，到了翌年2月，美國總統小羅斯福簽署第9066號行政命令，將日本人送到「軍事區域」關押，官方目的是防止間諜活動，以及「保護」他們，以免在反日情緒高昂的環境受到攻擊。這批受影響的日人總數高達11萬，當中2/3是在美國出生、已經加入美籍的日裔人士。如何界定「日本人」也頗受爭議，當時只要血統上被指有1/16日裔血統，就已經足夠「日本化」，可以被送到集中營。

這11萬人當中，包括超過17,000名10歲以下的小童，也有約2,000名65歲或以上的長者。整個關押過程，完全以血統為準則，只要被認定是「日本人」，即使沒有任何證據顯示從事間諜活動，也會被特別「保護」，送到實為集中營的「軍事區域」。

其實二戰期間，上述情況並非美國獨有，加拿大政府亦於同年拘留大量居住於卑斯省的日裔人，他們的房產更被政府強制出售。即使加拿大致力營造和平締造者、自由主義者的形象，但到了1984年，時任總理的老杜魯多（Pierre Trudeau）依然明言不知如何為歷史事件致歉，只能對此表示「遺憾」。到了1988年，繼任總理的梅隆尼（Brian Mulroney）政府才向日裔加拿大人正式道歉。

這一切，自然都不是光彩的歷史。但如果一併考慮抗辯者的立場，卻又可能另有其他思考。

（待續）

*改編自沈旭暉《信報財經新聞》文章

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