我們說了很多美國制裁對個人的影響,例如不能使用Visa / Master等,基本上就是自絕於大半個世界,但這畢竟是個人的事。特區政府官員總是誤導公眾,說只要自己不到美國、在美國沒有資產,制裁就不是一回事。金融界中人都知道,這是謊言。究竟除了面子,這制裁對宏觀的國際關係層面,又有何影響?
根據美國制裁定義,任何在美國有業務的企業,都要遵守制裁令。在美國有分行的大中資銀行(例如中國銀行)、匯豐銀行,都要執行,否則理論上,他們在美國的整個業務,都可以被關閉,或起碼被罰巨款。這11人當中,包括4名中國內地官員,他們在BOC有沒有戶口?另外7名香港官員/前官員,他們的銀行戶口,是否是美國一間分行也沒有的細bank?兩者(特別是後者)都不合常理。
換句話說,這些銀行很快就要被逼選擇:要麼遵守美國的制裁令,代價是被中國打壓(例如美國HSBC);要麼選擇放棄美國市場(或在美國市場take risk)來「顯示民族尊嚴」,但這卻是加速全球decoupling,也可能會影響人民幣國際化的長遠未來(例如美國的BOC)。雖然雙方也可以有默契地輕輕放下,但在這個全球全民監察年代,告密信恐怕源源不絕,不是那麼容易可以含混過去。
換句話說,這波制裁,可以是中美金融大脫歐的催化劑。
有沒有銀行可以選擇不與美元打交道?
當然,入面是有灰色地帶的:中資銀行的美國分行執行,技術上、理論上,可以區隔客戶在香港的戶口,只要他們不使用美元,不用swift。但美國有關方面也可以啟動調查,結果會非常麻煩。正常銀行會選擇「請」客戶離開,以絕後患。但假如中方強硬說這類行為「違反國安法」,這些銀行就非常痛苦。
中方的回應,很可能進一步強化香港的國安法,或在下週的人大釋法,有更針對「外國勢力」的條款放在選舉辦法內,或對曾呼籲美國制裁的人「有追溯期地」檢控,或通緝更多海外港人。但這只會令局勢進一步時空,乃至捲入其他戰場。
事實上,美國這次行動如此迅速,和特區政府以國安法全球通緝美籍港人Samuel Chu,可能大有關連:這位地道美國人是職業lobbyist,每天都和美國政府官員、兩院議員打交道,和不少重量級政客有直線聯繫。香港政府如此打臉,要是美國政府沒有回應,對內對外,都很難交代。
但又話說回來,港方要是向銀行施壓,除了它們可能觸犯美國制裁的風險,也有可能令香港變成「黑錢天堂」。那時候的reputation damage,又是天文數字級數的風險。
問題是,要進一步收緊、行動,其實在香港內部,除了再抓人,已經「收」無可收,很容易就會想到玩火:收緊和台灣有關的執法,例如把駐港台灣代表趕走。至於是否連同美國駐港總領事館也一併關閉,或驅逐一兩個領事館職員,現在也不會沒有人提議。至於北京要實質回應、而不是打嘴砲,攻打台方控制的東沙島,也很符合「底線思維」。這些都是林鄭月娥口中所說的「nuclear options」,再沙盤推演下去,已經超出常人所能理解。
但這些事情,現在卻天天出現。