由美國民主共和兩黨共同提案的《南海與東海制裁法案》（South China Sea and East China Sea Sanctions Act），上周於參議院外交委員會獲得通過。法案目的為制裁「有份參與南海和東海基建、危害區域和平穩定的中國實體或個人」，以防中國進一步侵略該地區。

問題是此時此刻才通過法案，面對習慣了被美國制裁的中國，有用嗎？

《南海與東海制裁法案》提案在參議院外交委員會通過後，要經參眾兩院通過，再由總統簽署，才能夠成為法律。法案生效60天後，被點名的上述實體和個人將被制裁，包括在該區域填海造礁、進行移動通訊服務建設、電子或民用基建等項目，或對上述建設持續提供協助的一干人等。制裁內容包括凍結在美資產，拒絕入境及撤銷現有簽證等。此外，法案亦禁止美國政府的出版文件將南海和東海列為中國一部分，亦禁止為這些海域的某些投資提供便利。

不過不少分析認為，美國此舉難以傷害到中國利益，亦無法對中國的侵略行為遏止。中國近年在宣稱擁有海域主權的南海、東海礁域大肆填海造島，如去年在南海永暑礁、渚碧礁等，發展成「島礁綜合研究中心」。中方聲稱是為實現熱帶海洋環境的深遠海生態、地質、環境等觀測反實驗能力，實際上自然是製造「有效管理」的國際法既成現實。

面對中國的極限政策brinksmanship，美國卻繼續以舊有公式回應，恐怕為時已晚了。

（綜合：BBC）